ПРОТОКОЛ № 23
засідання Комітету Верховної Ради України
26 лютого 2014 року 12.00
ГОЛОВУЄ: Голова Комітету Пацкан В.В.
Секретарем засідання обрано одноголосно Самойленка В.П.
ПРИСУТНІ:
народні депутати України - Бенюк Б.М., Луценко І.С., Самойленко В.П., Шевченко А.В., (відсутні – Гайдош І.Ф., Герман Г.М., Джемілєв М., Попеску І.В.);
працівники секретаріату Комітету - Сімон В.П., Буждиган В.П., Бузницький Ю.В., Надточій Л.І., Пантєлєєва О.О., Стеценко Н.В., Теплюк В.С.
ЗАПРОШЕНІ :
- на розгляд першого питання:
Бригинець Олександр Михайлович – народний депутат України (відсутній);
Ємельянова Інна Іванівна – Перший заступник Міністра юстиції України;
Лутковська Валерія Володимирівна – Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;
Крикливенко Богдан Володимирович – керівник Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
- на розгляд другого питання:
Лабунська Анжеліка Вікторівна – народний депутат України (відсутня);
- на розгляд третього питання:
Кужель Олександра Володимирівна – народний депутат України (відсутня);
- присутні на засіданні:
Бєлоусов Юрій Леонідович – представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
Бущенко Аркадій Петрович – виконавчий директор Української Гельсінської спілки;
Камєнєв Михайло Володимирович – представник ГО «Ініціатива за мирний протест»;
Коваль Людмила Миколаївна – представник Харківської правозахисної групи;
Кушнір Ірина Володимирівна - представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
Пивоваров Вадим Сергійович – представник Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів;
Чаплига Михайло В’ячеславович - представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" (щодо реабілітацію осіб, які були піддані політичним репресіям та засуджені судами України з лютого 2010 року по лютий 2014 року), реєстр. № 4256, внесений народними депутатами України Бригинцем О.М., Яремою В.Г., Сенченком А.В., Денісовою Л.Л., Кужель О.В., Гриневич Л.М., Москалем Г.Г., Зубком Г.Г., Ар’євим В.І., Слюз Т.Я.
2. Проект Постанови про визнання такою, що втратила чинність Постанову Верховної Ради України № 4660-VI від 24.04.2012 року "Про призначення Лутковської В.В. Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини", реєстр. № 4231, внесений народним депутатом України Лабунською А.В.
3. Проект Постанови про визнання такою, що втратила чинність Постанови Верховної Ради України "Про звільнення Карпачової Н.І. з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" від 27 квітня 2012 року № 4671-IV, реєстр. № 4266, внесений народним депутатом України Кужель О.В.
4. Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення конституційних прав учасників кримінального провадження), реєстр. № 2399а, внесений народними депутатами України Яценюком А.П., Луценко І.С., Петренком П.Д.
5. Різне.
Перше питання порядку денного:
СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про проект Закону про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" (щодо реабілітацію осіб, які були піддані політичним репресіям та засуджені судами України з лютого 2010 року по лютий 2014 року), реєстр. № 4256, внесений народними депутатами України Бригинцем О.М., Яремою В.Г., Сенченком А.В., Денісовою Л.Л., Кужель О.В., Гриневич Л.М., Москалем Г.Г., Зубком Г.Г., Ар’євим В.І., Слюз Т.Я.
Пацкан В.В. поінформував народних депутатів України про основні положення законопроекту.
Члени Комітету відзначили актуальність порушеного питання, а також акцентували увагу на наявній інформації про підготовку окремими народними депутатами України інших законодавчих ініціатив спрямованих на врегулювання цієї проблеми. Також відзначалось, що наразі не сплинув 14-денний строк передбачений статтею 100 Регламенту Верховної Ради України для реєстрації альтернативних законопроектів (у разі їх внесення). З метою дотримання вимог Регламенту Верховної Ради України, народні депутати України визначили за доцільне повернутися до ухвалення рішення щодо зазначеного законопроекту на наступному засіданні Комітету разом із альтернативними законопроектами у разі їх внесення.
В обговоренні цього питання взяли участь: Ємельянова І.І., Лутковська В.В., Луценко І.С., Пацкан В.В., Шевченко А.В.
УХВАЛИЛИ:
З метою виконання вимог пункту 1 частини першої статті 111 Регламенту Верховної Ради України в частині, що стосується підготовки висновку Комітету та пропозицій про прийняття Верховною Радою України законопроекту та кожного з альтернативних законопроектів (у разі їх внесення) Комітет ухвалив перенести прийняття рішення щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" (щодо реабілітацію осіб, які були піддані політичним репресіям та засуджені судами України з лютого 2010 року по лютий 2014 року), реєстр. № 4256, внесеного народними депутатами України Бригинцем О.М., Яремою В.Г., Сенченком А.В., Денісовою Л.Л., Кужель О.В., Гриневич Л.М., Москалем Г.Г., Зубком Г.Г., Ар’євим В.І., Слюз Т.Я. на наступне засідання Комітету.
Таке рішення підтримали усі присутні на засіданні члени Комітету.
Друге питання порядку денного:
СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про проект Постанови про визнання такою, що втратила чинність Постанову Верховної Ради України № 4660-VI від 24.04.2012 року "Про призначення Лутковської В.В. Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини", реєстр. № 4231, внесений народним депутатом України Лабунською А.В.
Головний консультант секретаріату Комітету Надточій Л.І. поінформувала членів Комітету, що проектом Постанови пропонується скасувати дію Постанови Верховної Ради України від 24 квітня 2012 року «Про призначення Лутковської В.В. Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини» у зв’язку з порушенням нею порядку складення присяги Уповноваженого перед Верховною Радою України.
Народні депутати України відзначили, що відповідно до статті 85 Конституції України Верховна Рада України 24 квітня 2012 року прийняла Постанову «Про призначення Лутковської В.В. на посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» (№ 4660-V1) за результатами таємного голосування шляхом подання бюлетенів.
Відповідно до Закону повноваження Уповноваженого починаються з моменту складення присяги.
На пленарному засіданні Верховної Ради України 27 квітня 2012 Лутковська В.В. склала присягу Уповноваженого, зачитавши її текст з ложі сесійного залу, а не з трибуни, як це визначено порядком складення присяги перед Верховною Радою України відповідно до статті 217 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України».
У ході обговорення члени Комітету та присутні на засіданні представники громадських правозахисних організацій акцентували увагу на відсутності правових підстав для скасування Постанови Верховної Ради України «Про призначення Лутковської В.В. на посаду Уповноваженого Верховної Ради України» та недопустимість зміни Уповноваженого у будь-який інший спосіб, ніж це передбачено Законом України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини».
В обговоренні цього питання взяли участь: Бенюк Б.М., Ємельянова І.І., Коваль Л.М., Лутковська В.В., Луценко І.С., Пацкан В.В., Самойленко В.П., Шевченко А.В.
УХВАЛИЛИ:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Постанови Верховної Ради України про визнання такою, що втратила чинність Постанову Верховної Ради України № 4660-VI від 24.04.2012 року "Про призначення Лутковської В.В. Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини", реєстр. № 4231, внесений народним депутатом України Лабунською А.В., відхилити.
2. Співдоповідачем з цього питання визначити народного депутата України, Голову Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Пацкана Валерія Васильовича.
Результати голосування:
«за» - 4 (Бенюк Б.М., Луценко І.С., Пацкан В.В., Самойленко В.П.);
«утримався» - 1 (Шевченко А.В.).
Третє питання порядку денного:
СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про проект Постанови про визнання такою, що втратила чинність Постанови Верховної Ради України "Про звільнення Карпачової Н.І. з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" від 27 квітня 2012 року № 4671-IV, реєстр. № 4266, внесений народним депутатом України Кужель О.В.
Головний консультант секретаріату Комітету Надточій Л.І. поінформувала членів Комітету, що законопроектом пропонується скасувати дію Постанови Верховної Ради України від 27 квітня 2012 року «Про звільнення Карпачової Н.І. з посади Уповноваженого Верховної Ради України у зв’язку із закінченням терміну повноважень». Таким чином, через два роки після призначення Верховною Радою України Лутковської В.В. Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини пропонується поновити повноваження Карпачової Н.І. на цій посаді, посилаючись на втрату чинності Постанови Верховної Ради України від 24 квітня 2012 року № 4660-V1 «Про призначення Лутковської В.В. Уповноваженим Верховної Ради України».
У ході обговорення члени Комітету та присутні на засіданні представники громадських правозахисних організацій акцентували увагу на відсутності правових підстав для скасування Постанови Верховної Ради України «Про звільнення з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Карпачової Н.І». Відповідно до чинного Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» 8 лютого 2012 року закінчився п’ятирічний строк, на який було призначено Карпачову Н.І. на посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Після закінчення цього строку вона продовжувала виконувати свої повноваження до складення присяги новообраним Уповноваженим, як того вимагає Закон.
Народні депутати України відзначили, що під час пленарного засідання Верховної Ради України 24 квітня 2012 року таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів на посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини була призначена Лутковська В.В. (Постанова Верховної Ради України № 4660-V1). Після складення присяги Уповноваженого Лутковською В.В. на пленарному засіданні Верховної Ради України 27 квітня 2012 року (повноваження Уповноваженого починаються з моменту складення присяги) відповідно була звільнена Карпачова Н.І. з цієї посади.
Члени Комітету зауважили, що внесена законодавча ініціатива щодо зміни Уповноваженого у запропонований спосіб не відповідає вимогам Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» і є неприйнятною.
В обговоренні цього питання взяли участь: Бенюк Б.М., Ємельянова І.І., Коваль Л.М., Лутковська В.В., Луценко І.С., Пацкан В.В., Самойленко В.П., Шевченко А.В.
УХВАЛИЛИ:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Постанови Верховної Ради України про визнання такою, що втратила чинність Постанови Верховної Ради України "Про звільнення Карпачової Н.І. з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" від 27 квітня 2012 року № 4671-IV, реєстр. № 4266, внесений народним депутатом України Кужель О.В., відхилити.
2. Співдоповідачем з цього питання визначити народного депутата України, Голову Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Пацкана Валерія Васильовича.
Таке рішення було підтримано усіма присутніми на засіданні членами Комітету.
Четверте питання порядку денного:
СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення конституційних прав учасників кримінального провадження), реєстр. № 2399а, внесений народними депутатами України Яценюком А.П., Луценко І.С., Петренком П.Д.
Луценко І.С. поінформувала членів Комітету, що законопроект розроблено з метою захисту прав і свобод людини та недопущення зловживань з боку правоохоронних органів у ході кримінального провадження, та доповіла основні положення законопроекту.
В ході обговорення цього питання народні депутати України погодились з тим, що кримінальне процесуальне законодавство України потребує удосконалення, особливо в частині захисту прав та свобод людини при здійсненні кримінального провадження.
Відносно пропозиції щодо розширення кола суб’єктів, котрі можуть виступати захисниками члени Комітету зазначили, що професійному судді та професійному прокурору повинен протистояти професійний адвокат, який має сприяти підвищенню ефективного захисту особи та належному здійсненню судочинства та правосуддя. У зв’язку з цим була підтримана пропозиція щодо можливості участі у процесі в якості захисників близьких родичів, опікунів, піклувальників, але вони повинні допускатись виключно за участі професійного захисника.
Також народні депутати України звернули увагу, що запропоновані проектом зміни до строків досудового розслідування, а саме - включення до строку досудового розслідування час з моменту реєстрації заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, - призведуть до встановлення неможливо короткого строку для проведення належного розслідування.
В обговоренні зазначеного питання взяли участь: Ємельянова І.І., Лутковська В.В., Луценко І.С., Пацкан В.В., Шевченко А.В.
УХВАЛИЛИ:
Висновок та пропозиції висловлені народними депутатами під час обговорення проекту Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення конституційних прав учасників кримінального провадження), реєстр. № 2399а, внесеного народними депутатами України Яценюком А.П., Луценко І.С., Петренком П.Д., направити до Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя, визначеного головним з підготовки даного законопроекту на розгляд Верховної Ради України.
Таке рішення було підтримано усіма присутніми на засіданні членами Комітету.
Різне:
СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про необхідність посилення парламентського контролю за діяльністю Державної міграційної служби України на час до затвердження нового керівництва Державної міграційної служби України.
УХВАЛИЛИ:
Звернутись до Міністерства внутрішніх справ України щодо надання згоди на делегування на правах уповноваженого Комітету та Міністерства внутрішніх справ України до Державної міграційної служби України головного консультанта секретаріату Комітету Бузницького Юрія Васильовича на час до затвердження нового керівництва Державної міграційної служби України.
Таке рішення було підтримано усіма присутніми на засіданні членами Комітету.
Голова Комітету Пацкан В.В.
Секретар засідання Самойленко В.П.