26 листопада 03:01
Заява членів Комітету докладніше
21 листопада 16:55
Відбулось громадське обговорення проекту Закону України «Про національні меншини (спільноти) України» докладніше
17 листопада 20:34
Заява членів Комітету щодо необхідності створення спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України, притягнення Російської Федерації до відповідальності за скоєння воєнних злочинів, злочинів проти людяності та геноциду докладніше
15 листопада 12:42
Відбулось засідання Комітету докладніше
03 листопада 13:05
Відбулось засідання Комітету докладніше
19 жовтня 18:19
Заява членів Комітету щодо необхідності визнання російської федерації спонсором тероризму та створення спеціального трибуналу з розслідування злочинів російської агресії докладніше
18 жовтня 19:19
Прийнято за основу урядовий законопроект про внесення змін до законів України "Про громадянство України" та "Про забезпечення функціонування української мови як державної" щодо умов прийняття до громадянства України докладніше
17 жовтня 13:01
Відбулось засідання Комітету докладніше
07 листопада 2013, 15:04

Протокол засідання Комітету № 10 від 5 червня 2013 р.

ПРОТОКОЛ № 10

засідання Комітету Верховної Ради України

 з питань прав людини, національних меншин

і міжнаціональних відносин

                                                                           

 

      

                                                                                                                                                                                                             5 червня 2013 року  14.30

 

 

                                                                                             

ГОЛОВУЄ: Голова Комітету Пацкан В.В.

ПРИСУТНІ:

народні депутати України -  Бенюк Б.М., Гайдош І.Ф., Джемілєв М., Луценко І.С., Попеску І.В., Самойленко В.П., Шевченко А.В., (відсутня - Герман Г.М.);

працівники секретаріату Комітету - Сімон В.П., Чигрин А.В., Бузницький Ю.В., Надточій Л.І., Пантєлєєва О.О., Стеценко Н.В., Теплюк В.С.

 

ЗАПРОШЕНІ :

-        на розгляд першого питання:

         Лутковська Валерія Володимирівна – Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;

         Чаплига Михайло В’ячеславович – начальник Управління з питань дотримання прав у галузі конституційного та адміністративного права секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;

         Ільков Олександр Михайлович – заступник керівника Головного управління з питань конституційно-правової модернізації Адміністрації Президента України;

         Андрійчук Тетяна Сергіївна – завідувач сектором Департаменту інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів України;

         Калугін Едуард Миколайович – заступник начальника управління  масових та спортивних заходів Департаменту громадської безпеки Міністерства внутрішніх справ України;

         Поготов Сергій Миколайович – перший заступник начальника Департаменту громадської безпеки Міністерства внутрішніх справ України;

         Ляшко Ірина Володимирівна – заступник начальника Управління конституційного та адміністративного законодавства Департаменту конституційного, адміністративного та соціального законодавства Міністерства юстиції України;

         Кагляк Ярослава Олексіївна – головний спеціаліст Управління конституційного та адміністративного законодавства Департаменту конституційного, адміністративного та соціального законодавства Міністерства юстиції України;

         Коваль Ірена Олексіївна – начальник експертно-методологічного відділу Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини;

         Смокович Михайло Іванович – суддя Вищого адміністративного суду України;

         Боцко Олена – керівник програм для громадських організацій Національного демократичного інституту (США);

         Давиденко Роман Дмитрович – журналіст газети «Захист прав»;

        

Камєнєв Михайло Володимирович – заступник голови ГО «Інститут «Республіка»;

         Куйбіда Роман – представник Центру політики-правових реформ;

         Лебедь Михайло Олександрович – представник ГО «Фундація регіональних ініціатив»;

         Матвійчук Олександра – представник Центру громадських свобод;

         Нестеренко Оксана В’ячеславівна – представник Харківської правозахисної групи;

         Прокопенко Олексій Іванович - журналіст;

         Романов Роман Валерійович – директор програми «Верховенство права «Міжнародного фонду «Відродження»;

         Чемерис Володимир Володимирович – голова правління ГО «Інститут «Республіка»;

         Чепура Катерина – представник Громадського руху «Відсіч»;

 

-        на розгляд другого питання:

         Іоффе Григорій Адольфович – заступник Голови Верховної Ради АР Крим;

         Пальчук Валерій Васильович – заступник Голови Ради Міністрів АР Крим;

         Плакся Петро Дмитрович – директор Департаменту захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну, Міністерства соціальної політики України;

         Яценківський Володимир Володимирович - директор Департаменту зв’язків із закордонним українством та культурно-гуманітарного співробітництва Міністерства закордонних справ України;

Афанасьєва Світлана Петрівна – начальник відділу соціального захисту населення Міністерства фінансів України;

         Тищенко Юлія – керівник програм розвитку громадянського суспільства Українського незалежного центру політичних досліджень;

         Беліцер Наталія – дослідник Інституту демократії ім. Пилипа Орлика;

         Товт Михайло Михайлович – почесний голова Демократичної спілки угорців України, народний депутат України ІІ скликання;

 

-        на розгляд третього питання:

         Миримський Лев Юлійович – народний депутат України;

Пімахова Діна Вікторівна - директор Департаменту паспортної робота та громадянства Державної міграційної служби України;

Польова Алла Валентинівна – начальник відділу громадянства Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України;

 

-        присутні на засіданні:

         Попенюк Олександра Володимирівна – заступник завідуючого відділом Департаменту забезпечення взаємодії з Верховною Радою України та регіонами Секретаріату Кабінету Міністрів України.

 

ПОРЯДОК  ДЕННИЙ

 

1.                 Про проект Закону «Про свободу мирних зібрань».

2.       Проект Закону про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, реєстр. № 0921 (друге читання).

         3.       Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про громадянство України» щодо подвійного громадянства в Україні, реєстр.         № 2308 від 15.02.2013 р., внесений народним депутатом України      Миримським Л.Ю.

4.       Про стан підготовки парламентських слухань на тему: «Стан дотримання прав людини в Україні» (12 червня 2013 р.).

5.       Про звернення Міжнародного Республіканського Інституту щодо надання згоди Комітету бути бенефіціаром проекту міжнародної технічної допомоги Україні «Зміцнення політичних процесів в Україні» (Компонент ІІ).

6.       Про затвердження персонального складу Експертної Ради.

7.       Різне.

 

Перше питання порядку денного:

СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про проект Закону «Про свободу мирних зібрань».

Голова Комітету Пацкан В.В. поінформував учасників засідання, що робочою групою до складу, якої входили народні депутати України, представники органів виконавчої та судової влади, представники громадськості підготовлений текст проекту Закону «Про свободу мирних зібрань».

 Цей законопроект розроблено у зв’язку з вимогами Конституції України про те, що права, свободи людини і громадянина, гарантії цих прав визначаються виключно законом (п. 1 ч. 1 ст. 92); обмеження права на свободу мирних зібрань може здійснювати лише відповідно до закону (ч. 2 ст. 39); визначення конкретних строків завчасного сповіщення є предметом законодавчого регулювання (ч. 1 ст. 39 Конституції України, п. 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України у справі щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання від 19 квітня 2001 р.).

Голова Комітету акцентував увагу присутніх, що законопроект спрямований на врегулювання таких  суперечливих питань, зокрема, як:

                 -          врегулювання питання про сповіщення органів державної влади і органів місцевого самоврядування про проведення мирного зібрання, щоб вони могли належним чином виконати свої позитивні зобов’язання щодо забезпечення реалізації права на свободу мирних зібрань;

                 -          визначення чітких позитивних зобов’язань органів державної влади і органів місцевого самоврядування щодо забезпечення реалізації права на свободу мирних зібрань;

                 -          встановлення чітких і виключних підстав та способів для обмеження свободи мирних зібрань в інтересах, що охороняються частиною першою статті 11 Конституції України;

                 -          гарантування права на одночасні мирні зібрання, у тому числі контрзібрання, на спонтанні мирні зібрання, як того вимагають міжнародні зобов’язання України;

                 -          створення судових гарантій для захисту свободи мирних зібрань.

Враховуючи, що ці проблеми є найбільш суперечливими і викликають значні дискусії в експертному і громадському середовищі щодо питання в який спосіб вони мають бути законодавчо врегульовані, то Голова Комітету Пацкан В.В. запросив присутніх висловитись стосовно запропонованої редакції тексту законопроекту.

  В обговоренні взяли участь: Бенюк Б.М., Гайдош І.Ф., Джемілєв М., Камєнєв М.В., Куйбіда Р., Лебедь М.О., Лутковська В.В., Луценко І.С., Ляшко І.В., Матвійчук О., Пацкан В.В., Поготов С.М., Попеску І.В., Романов Р.В., Самойленко В.П., Смокович М.І., Чемерис В.В., Чепура К., Шевченко А.В.

УХВАЛИЛИ:

Проект Закону «Про свободу мирних зібрань» в редакції підготовленій робочою групою внести до Верховної Ради України з дотриманням вимог статей 90, 91 Регламенту Верховної Ради України.

Таке рішення підтримали усі присутні на засіданні члени Комітету.

 

Друге питання порядку денного:

СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про проект Закону про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, реєстр. № 0921 (друге читання).

З даного питання виступив Голова підкомітету з питань етнополітики, прав корінних народів та національних меншин України, жертв політичних репресій Джемілєв М., який поінформував членів Комітету про пропозиції та поправки суб’єктів  права законодавчої ініціативи під час підготовки законопроекту до другого читання. Звернув увагу членів Комітету, що окремі поправки, за умови їх врахування, вплинуть на зміну концепції законопроекту ухвалену Верховною Радою України під час його прийняття у першому читанні. Зокрема, поправками  народного депутата Гайдоша І.Ф. пропонується змінити назву законопроекту. В назві вказати, що цим актом відбуватиметься відновлення прав всіх осіб, які зазнали репресій за національною ознакою. Також пропонується розширити дію цього закону на всіх осіб, які стали жертвами інших (не тільки депортації) репресивних дій по причині своєї національної належності і знаходження на певній території. Пропонується визначення поняття «репресій за національною ознакою». Тому є необхідність узгодження позицій щодо можливості врахування окремих поправок, внесених суб’єктами права законодавчої ініціативи, до законопроекту.

В обговоренні цього питання взяли участь: Беліцер Н., Бенюк Б.М., Гайдош І.Ф., Джемілєв М., Іоффе Г.А., Пальчук В.В., Пацкан В.В., Плакся П.Д., Попеску І.В., Тищенко Ю., Товт М.М., Шевченко А.В., Яценківський В.В.

УХВАЛИЛИ:

Проект Закону про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, реєстр. № 0921, (друге читання) направити в підкомітет з питань етнополітики, прав корінних народів та національних меншин України, жертв політичних репресій для доопрацювання.

Результати голосування:

«за» - 5 (Бенюк Б.М., Джемілєв М., Луценко І.С., Пацкан В.В.,     Шевченко А.В.);

«утримались» - 3 (Гайдош І.Ф., Попеску І.В., Самойленко В.П.).

 

Третє питання порядку денного:

СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про проект Закону про внесення змін до Закону України «Про громадянство України» щодо подвійного громадянства в Україні, реєстр. № 2308 від 15.02.2013 р., внесений народним депутатом України Миримським Л.Ю.

З даного питання виступив народний депутат України Миримський Л.Ю., який поінформував членів Комітету, що метою розроблення законопроекту є врегулювання питання набуття громадянами України громадянства іноземної держави без втрати громадянства України, а також набуття іноземцями громадянства України без відмови від громадянства своєї країни. Законопроектом визначаються правові засади набуття подвійного громадянства та забезпечення можливості набуття громадянами України громадянства іноземної держави без втрати громадянства України.

Головний консультант секретаріату Комітету Бузницький Ю.В. поінформував членів Комітету про висновки, що надійшли до законопроекту. Так, Головне науково-експертне управління, з огляду на конституційний принцип єдиного громадянства вважає запропоновані у поданому законопроекті зміни неприйнятними з огляду на їх неконституційність і зазначає, що за результатами розгляду у першому читанні законопроект доцільно відхилити. У висновку Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, також висловлюється застереження, що законопроект суперечить положенням Конституції України.

В обговоренні цього питання взяли участь: Гайдош І.Ф., Миримський Л.Ю., Пацкан В.В., Попеску І.В., Шевченко А.В.

УХВАЛИЛИ:

1.                 Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України «Про громадянство України» щодо подвійного громадянства в Україні, реєстр. № 2308 від 15.02.2013 р., внесений народним депутатом України Миримським Л.Ю., за результатами розгляду у першому читанні відхилити.

2.       Співдоповідачем з цього питання визначити народного депутата України, Голову Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Пацкана Валерія Васильовича.

         Результати голосування:

         «за» - 5 (Бенюк Б.М., Джемілєв М., Луценко І.С., Пацкан В.В., Шевченко А.В.);

         «проти» - 1 (Гайдош І.Ф.);

         «утримались» - 2 (Попеску І.В., Самойленко В.П.).

 

Четверте питання порядку денного:

СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про стан підготовки парламентських слухань на тему: «Стан дотримання прав людини в Україні» (12 червня 2013 р.).

З даного питання члени Комітету заслухали інформацію Заступника завідувача секретаріату Комітету Чигрин А.В. щодо списку учасників слухань, списку осіб, які записались на виступ, про пропозиції стосовно регламенту виступів та порядку ведення слухань.  

В ході обговорення члени Комітету відмітили велику кількість осіб, які попередньо висловили своє бажання виступити на парламентських слуханнях. З огляду на це було запропоновано зменшити тривалість часу для заслуховування доповіді і співдоповідей  та виступів в обговоренні питання. 

В обговоренні цього питання взяли участь: Луценко І.С., Пацкан В.В., Самойленко В.П.

          УХВАЛИЛИ:

         1.       Затвердити регламент проведення обговорення питання на парламентських слухань на тему: «Стан дотримання прав людини в Україні» передбачивши:

для доповіді Міністра юстиції України Лавриновича О. В.  – до ­­10 хвилин;

для співдоповіді Голови Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Пацкана В.В.    до 7  хвилин;

для співдоповіді Голови Верховного Суду України Романюка  Я.М. – до  7  хвилин;

для співдоповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В.  – до 7 хвилин;

для виступу за окремою процедурою Голови Державної судової адміністрації Кирилюка Р.І. – до 5 хвилин;

на загальне обговорення відводиться до 2-х годин 15 хвилин, на кожний виступ надається до 3 хвилин;

для підбиття підсумків парламентських слухань головуючим – до 3 хвилин.

Таке рішення було підтримано усіма присутніми на засіданні членами  Комітету.

 

П’яте питання порядку денного:

СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про звернення Міжнародного Республіканського Інституту щодо надання згоди Комітету бути бенефіціаром проекту міжнародної технічної допомоги Україні «Зміцнення політичних процесів в Україні» (Компонент ІІ).

З даного питання виступив Перший заступник голови Комітету  Шевченко А.В., який поінформував членів Комітету, що Консорціум зі зміцнення виборчого та політичного процесу через Міжнародний Республіканський Інститут виконує проект міжнародної технічної допомоги «Зміцнення політичних процесів в Україні (Компонент ІІ). Міжнародний Республіканський Інститут просить Комітет сприяти у продовженні державної реєстрації проекту та виступити бенефіціаром цього проекту.

В ході обговорення члени Комітету підтримали реалізацію проекту та висловили зацікавленість в його результатах.

          УХВАЛИЛИ:

1.      Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин підтримує реалізацію проекту міжнародної технічної допомоги Україні «Зміцнення політичних процесів в Україні» (Компонент ІІ), висловлює зацікавленість результатами проекту та дає згоду виступати бенефіціаром даного проекту та на впровадження діяльності, зазначеної в описі проекту.

         2.       Секретаріату Комітету підготувати відповідне звернення до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо продовження державної реєстрації проекту міжнародної технічної допомоги «Зміцнення політичних процесів в Україні (Компонент ІІ)».

Таке рішення було підтримано усіма присутніми на засіданні членами  Комітету.

 

Шосте питання порядку денного:

СЛУХАЛИ: Голову Комітету Пацкана В.В. про затвердження персонального складу Експертної Ради.

          УХВАЛИЛИ:

Затвердити персональний склад Експертної ради при Комітеті Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин (додається).

Результати голосування:

«за» - 5 (Бенюк Б.М., Джемілєв М., Луценко І.С., Пацкан В.В.,     Шевченко А.В.);

         «утримались» - 3 (Гайдош І.Ф., Попеску І.В., Самойленко В.П.).

 

              

 

 

 

 

Голова Комітету                                                                                             Пацкан В.В.

 

 

Секретар Комітету                                                                                        Гайдош І.Ф.